全国人大代表应名洪城市轨道交通节能需关注万芳

全国人大代表应名洪：城市轨道交通节能需关注

数据显示，过去五年，全国单位国内生产总值能耗下降19.06％，基本完成 十一五 规划纲要确定的目标。我国节能减排工作取得了显著成效。

随着我国能源消耗结构不断变化，交通运输能耗呈现持续上升的势头，给我国节能减排工作提出新挑战、带来新机遇。转变传统模式，大力发展节能型交通已成为共识。

轨道交通节能潜力亟待发掘

全国人大代表、上海申通地铁集团有限公司董事长应名洪认为，发展城市轨道交通是推动我国交通运输节能的有力手段。城市轨道交通是节能环保型的交通运输方式，据统计，以上海为例，当地城市轨道交通每百公里人均能耗仅为公共汽车的50％。2010年，上海城市轨道交通完成运送乘客达19亿人次，全网络用电13.87亿度，折合标准煤量56万吨。若使用汽车运输同等运量，将多消耗约56万吨标准煤、多排放二氧化碳110万吨，这相当于我国一个人口约40万、以制造业为主的城市全年规模以上工业综合能耗的一半。

随着我国各大城市轨道交通的建设和普及，交通能源消耗的结构将得到有效改善，节能减排效益显著。同时，城市轨道交通自身的节能挖潜效益相当可观。虽然单位运量能耗已经很低，随着轨道交通线网规模增加和运量提升，其规模化节能潜力将进一步得到发挥。

政策扶持要 给力

应名洪建议，国家有关部门应进一步重视城市轨道交通发展，给予这一行业以税收和价格等政策方面的扶持。

城市轨道交通具有公共品属性，更是一种低碳的运输方式，其持续发展能够优化运输结构、改善能源消费结构、减少污染物排放，进而促进交通运输业和全社会的节能减排工作。但由于市场机制不完善，轨道交通运营所节省的能源、减少的排污量无法通过市场转化为经济效益，无法体现其价值并激励其进一步发挥节能减排的主观意愿。与此同时，城市轨道交通在票价收入上执行的是体现公共服务的低票价政策，又要承受人工、能源等刚性成本上升的压力，企业运营收入成本平衡存在较大困难，可持续发展受到制约。因此，他建议加大对城市轨道交通的政策倾斜力度，如轨道交通行业享受与其他公用事业相同的电价标准，并对票价收入施行营业税减免优惠。

此外，他认为还应通过财税等金融手段，加大对轨道交通装备企业开展关键节能技术研发的扶持。应名洪说，城市轨道交通节能技术研发和改造投入较大，节能项目投资回收期很长，企业成本压力较大，节能项目不易推进，因此，建议加大对关键节能技术和装备研发应用的政策扶持力度。例如，我国目前施行的《环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录》中，尚不包括减轻车体重量的新材料技术、节约运营电耗的再生制动电能回收利用等城市轨道交通节能技术。应名洪建议，应尽快将轨道交通网络节能技术研发和改造项目纳入其中，鼓励引导装备企业开发研究相关技术。

科技攻关主导看政府

就城市轨道交通的能耗分布来看，城市轨道交通能耗的关键子系统为动力照明系统和牵引系统。其中，占总能耗约40%～50%的牵引系统能耗，需要在规划设计和装备制造等前端环节采取措施，以降低整个系统的后期运营能耗。应名洪建议，通过一些关键技术和材料的应用，可以对系统节能发挥显著作用。例如，若每节列车通过新材料应用减轻3%（约1吨）重量，那么上海城市轨道交通425公里的运营网络每天可节电约10万度；如果以全国2020年将建成7000公里城市轨道交通的规划目标计算，每天将节约用电约200万度。

但是，由于城市轨道交通系统中各学科技术接口复杂，这些技术的研发和应用需多个专业、行业和部门协同推进，若缺乏有力的推动方，研发应用工作往往进展不畅，这也是节能技术在城市轨道交通系统中仍有待推广的重要原因。应名洪建议，政府相关部门对应用新材料减轻车体重量等高新技术课题，应组织车辆制造、线路设计、电力传输等多个领域的科研力量开展跨行业、跨学科的重点攻关，最大限度地发掘城市轨道交通的节能潜力。

查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业

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