泸州叙永江门用新排兵布镇多领域突破创新-【资讯】

宽阔整洁的城镇街道，完善的公共设施，优美的人文环境……近年来，叙永县江门镇的变化很大，许多只在县城、市区才能看到的公共设施，陆续“入驻”场镇。

旧颜换新貌，催生的这种变化，与2013年的一场“春风”息息相关。当年，四川省提出实施“百镇建设试点行动”，江门镇成为全省试点的百镇之一，在打造特色小城镇的多个领域“试水”。

三年时间里，江门镇坚持以人为本，不断创新体制机制，推动全镇经济社会跨越发展。2015年，全镇GDP实现4.19亿元，同比增长12.5%；地方财政预算收入实现1180万元，同比增长10%；农民人均纯收入9284元，同比增长12%……

规划引领：做到科学布局，凸显特色

打造特色小城镇，江门镇如何“先下手为强”？

江门镇党委书记钟鹏坦言，“‘先手棋’是坚持规划引领，通过科学布局，用江门特色为全镇跨越发展注入生命力。”

综合考量产业发展、基础设施建设、公共服务等多方面因素，江门镇先后编制了《江门镇总体规划》（2013—2030年）、《江门镇控制性详细规划》……

与众不同的是，该镇创新建立了群众参与、专家咨询、技术审议、领导决策四个环节环环相扣、四位一体的规划管理机制。在规划中群策群力，该镇不断寻找着江门特色。

“江门镇自然资源、生态旅游资源丰富，区位优势明显，江门荤豆花更是川南一绝。”钟鹏说，立足实际、深挖资源，江门镇有了强烈的“方向感”，那就是要生态立镇、旅游强镇……

把规划落在实处，基础设施必须先行。

江门镇一揽子以加快城镇基础设施建设的举措密集落地——

实施场镇道路加宽、镇区光亮工程、新区绿化工程、滨河北路等基础实施建设项目；新建中小学教学、生活用房4500平方米，公办幼儿园一所，消防站一所；实施场镇集中供水、滨河南路湿地公园、场镇改水改厕等项目……

借力而为，江门场镇形象大大改善，市政公共服务配套设施日趋完善，场镇品质更得以明显提升。据统计，2013年至2015年，该镇共争取省级财政城镇建设专项补助资金500万元，市、县、镇配套资金890万元。今年又获得省级财政城镇建设专项补助资金500万元。

当前，江门镇正按因地制宜、适度超前、一步到位原则，高标准改造并完善镇内供水排水、电力、通讯、交通、农贸市场、文化教育、医疗卫生、环保、消防等配套设施建设，以健全的基础设施加快发挥小城镇辐射带动作用。

强化支撑：产业立镇，破解“空心化”

钟鹏始终认为，打造特色小城镇，核心之举在强化产业支撑。“就是要以特色产业立镇，破解小城镇‘空心化’难题。”

部署之后就是行动。

——依托“江门荤豆花”，打造江门古寨，按照4A景区建设集餐饮、居住、会议、乡村体验、休闲娱乐、婚纱摄影等为一体的多功能生态文化主题小镇；

——以“瘦西湖”园林格调为蓝本，建设“坝上.桃花坞”乡村旅游项目，打造一站式园林养生体验，构建川南休闲度假目的地；

——加快推进占地90亩的江门煤炭物流交易中心和占地60亩的3万成品吨油库项目建设，发展集中转、配送功能的枢纽转运型物流，打造川滇黔渝腹心地带的重要物流节点。

这些不断为江门生态立镇、旅游强镇“奠基”。

产业的集聚作用在哪里？去年“五一”节，该镇举办了“绚丽花海樠漫古寨——首届四川叙永江门古寨‘荤豆花’群众文化旅游系列活动”，仅“五一”节三天时间就有3.6万余人次到古寨游玩消费，门票收入约29万元，销售土特产收入约22万元，荤豆花餐饮收入约45万元。

更值得一提的是，“坝上.桃花坞”乡村旅游项目建成后，将带动周边地区有机农业、果品采摘、生态养殖、特色农产品、手工制造、商品集市、农家餐饮、农家住宿等产业发展，解决当地1000余人的就业问题。

深化改革：发挥市场主体作用，摒弃“政府大包大揽”

在江门镇长喻新春看来，打造特色小城镇，根本动力在深化改革。“题中之义就是要发挥市场主体作用，摒弃‘政府大包大揽’的传统做法，着力培育和提升城镇自我发展能力。”

为此，江门镇吹响创新推进体制机制号角。

去年，县上将农、林、水、畜、农机四个涉农部门权限全部划转乡镇，江门镇随即合并成立农技推广服务中心，增设编制18人，实现涉农业务集约化办理。

江门镇还将镇级行政管理权限和公共服务事项集中纳入便民服务中心，明确办事依据、办事程序和办结时限，减少办事环节流程。

与此同时，该镇全面放开户口限制政策，只要在镇区国有土地建房、购房、持续经商、就业两年以上均可入户社区。去年，场镇新增入户167人。

为进一步提高城镇化水平，解决农业转移人口养老后顾之忧，江门镇还加大城镇职工养老保险宣传动员和普及工作。去年，外地务工回乡农民、城镇居民由城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险435人，新参保225人，尤其是适龄对象补缴政策的落实提高了适龄农民的参保积极性。

眼下，江门镇正按照“谁投资、谁受益”原则，鼓励各类法人、个人及外商以多种方式参与小城镇建设、经营和管理，最大限度地激活社会资本、民间资本，形成小城镇建设投资主体多元化格局。

还通过搭建创业服务平台、制定落实优惠政策等措施，鼓励更多的外商、本地民营企业家及返乡创业人员在小城镇创业。

苏忠国

（记者：王燕)

广州哪里可以做断指再造手术

南京性病专科医院正规吗

无锡市白癜风治疗

北京股骨头知名专家