回首今年中国经济三大亮点三大遗憾-【资讯】

面对30年来最困难的国际环境,中国经济实现了年初的预定增长目标,资本市场表现抢眼,“新医改”和“新农保”相继出台,这是很不容易的。但呼吁了很久的经济结构调整进展缓慢,尤其产能严重过剩部门的调整付之阙如,而房价高企、就业难大大抑制了本已薄弱的内需。国人对2010年的最大期望,就是这些难题能有显著改善。

2009年中国经济面临的挑战为30多年来之最。日子虽然难过,但是,毕竟也过来了,而且,比预想的似乎还要好些。站在2010年的门口,如果盘点一下即将过去的这一年,中国经济的亮点和遗憾在哪里呢？

笔者以为,2009年的中国经济有三大亮点和三大遗憾。

亮点之一,是以GDP衡量的经济增长速度,实现了年初的预定目标:保八。这个速度,在当今世界各主要经济体中,是最高的,全球前十大经济体,今年绝大多数是负增长。经济增长速度的重要性,不在于产量数字的增加,而在于维持就业。比如,由于经济负增长,美国今年的失业率突破了10%的心理界限,创下了1983年以来的最高纪录。如果中国不保持较快的增长速度,也必然会有失业率的急剧上升。但是,中美两国的区别在于,美国有较为完整的失业保险体系,能够应对失业的冲击,而中国目前的失业保险体系还很不完善,失业率的急剧攀升是不能承受之重。所以,对中国来说,保持较快经济增长速度,是第一重要的目标。年初,鉴于外部需求萎靡不振,长期主要靠外需拉动的中国经济,能否一枝独秀,多数人并没有信心。所以,必须承认,取得这个成绩,是很不容易的。

亮点之二,是资本市场的活跃和繁荣。2008年,沪深股市一片惨淡,股指跌幅超过60%,留下了在全球主要股市中表现最糟的记录。所以,很多人都悲观地预计,2009年沪深股市将继续领跌全球,更有机构预测沪指会跌破1000点,而且理由言之凿凿:经济增速每况愈下,“大小非”天量解禁,上市公司业绩乏善可陈。可是,出乎预料,2009年的沪深股市,表现异常抢眼,股指几乎翻番。个中,有否极泰来的反弹效应,也有热钱涌入,流动性泛滥的因素,但还有一点不可忽视,即中国经济表现尚佳。10月23日,首批28家创业板企业登陆深交所,中国的“纳斯达克”正式启航,是中国资本市场发展的里程碑事件。虽然初创期有市盈率较高,炒作比较凶狠的毛病,但是,创业板到底为中国催生出一大批创新型民营企业建起了一个平台,这让诸多有志的创业者有了用武之地。

亮点之三,是“新医改”和“新农保”的出台。4月6日,《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式公布。意见首次提出,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。9月,国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,新农保将探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度,实行社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,保障农村居民老年基本生活。在经济形势空前严峻的当口,出台力度很大的这两项改革措施,实属难得。

当然,2009年的中国经济也有遗憾之处。

第一,结构调整进展缓慢。结构调整,被认为是比增长更根本性的经济目标。在出口不可能短期回复,而低碳经济初露苗头的当口,更凸显了结构调整的必要和紧迫。但是,现在的经济结构是过去体制和计划下的结果,现在的调整如果继续依靠计划,调整就必然是缓慢甚至是无效的。因为经济的结构应该如何,要交给市场去解决,任何人都没有能力预见未来。人为压缩某些行业,鼓励某些行业,都不是明智之举,过去的教训已经够多。何况,每次的结构调整,受损失的,都是民营经济,强化的都是国有经济。今年的财政刺激计划以及10万多亿的信贷资金,大部分流入国有经济,包括产能已严重过剩的部门,使得调结构的举动付之阙如。所以,2009年有“国进民退”之说,甚至有论者认为有向旧体制回归的趋势,虽然统计部门负责人用一系列数据予以否认,可是,更多的事实却印证了这个判断。这是今后的改革中,不可不察的。

第二,房价高企。年底召开的中央经济工作会议明确指出,部分城市的房价过高。高房价的最大危害,是吞噬刚刚才有了点起色的中产阶级的收入,剥夺靠多年储蓄才能买房家庭的正常消费需求,给内需以重创。房价高,有正常的供求因素,如新增人口以及改善住房的要求,土地的相对稀缺;也有尚属正常的投资和投机需求;但更有城市土地财政依赖,国土部门的少作为,“央企”逐利争当“地王”的制度性原因。高房价虽然可以推高一个地方的GDP,但是,从长期看,它是经济的巨大绊脚石,而治理高房价,需要下猛药。

第三,失业率较高。“保八”维持了就业的基本稳定,但是,仍然有2000多万农民工,五分之一以上的大学毕业生找不到工作。出口导向的发达地区和民营经济受金融危机的冲击过大,经济增速的下滑,这些仅是部分原因。户籍制度、金融制度、市场管制的弊端,都借着金融危机暴露出来,是到了彻底消除就业和创业中过多歧视性规定的时候了。

对2010年中国经济的增长前景,我想,没有多少人担心,可是,很多人的心理已经投下了通胀的阴影,加上水、电、煤气等公用事业的涨价,正在各地如火如荼进行,更让人加重了忧虑。可是,在笔者看来,这种担心是不必要的。因为流动性虽然容易泛滥,但是收缩起来也不难,何况,在产能严重过剩,失业严重的时候,严重的通胀还不会到来。实际上,适度的通胀,对宏观经济并无大害,反而有小助。

所以,继续实行积极财政政策和适度宽松的货币政策的决策,是必要的。在2010年,我们希望看到,在市场取向下,经济结构调整,能取得实质性进展,高房价能有明显回落,而农民工兄弟和大学毕业生们找工作不再那么困难和辛苦,公用事业的涨声不再此起彼伏,如果这样,国人呼唤了太久的扩大内需,就有可能实现,而财政政策和货币政策就能回归中性,由此彻底打消大家对通货膨胀的疑虑。 （作者系北京航空航天大学金融研究中心常务副主任）

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