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目前环保产业危机浮现业界呼吁重启环境治理市场

发布时间:2021-07-13 22:38:53 阅读: 来源:断线钳厂家

环保产业危机浮现 业界呼吁重启环境治理市场化改革

2018年,环保产业遭遇危机,昔日明星环保企业风光难续。全联环境服务业商会呼吁,当务之急是重启环境领域市场化改革。

国内环保产业市场化发展17年,从没有像2018年时那样,遭遇危机集中爆发。2018年,A股环保板块总市值缩水大约45%,68家环保上市企业半数利润下跌,股债双杀时有发生,昔日明星环保企业风光难续。

凯迪生态、盛运环保、神雾环保这些资本市场上曾经的明星,到期无法清偿在未来债务,陷入危机。之前突飞猛进式的发展遭遇极大挑战,这些企业以PPP为代表的发展模式,成为业界争议的一个焦点。

在3月1日的一场活动上,由全国工商联主管的全联环境服务业商会(以下简称环境商会)呼吁,当务之急是重启环境治理市场化改革。环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧认为,现在提重启环境治理市场化改革,其实是在市场化进程走到这个阶段时,重新思考一个更健康的产业发展、更良性的市场化政策应该什么样。而E20环境平台首席合伙人傅涛则认为,重启环保市场化改革要对中央、地方以及企业的重新划分。

“问题非常严峻”

“去年出现的问题非常严峻。”赵笠钧在谈到环保企业在2018年的遭遇时如是强调。

这种严峻情况在上市公司市值和财务数据上清晰的体现出来。首创证券数据显示,2018年环保板块总体市值缩水约45%今天的重大专项和重点研发就是明天的核心竞争力,68家环保上市企业半数利润增幅为负,整体呈下滑态势。从公布业绩预报的68家环保上市企业经营情况看,半数利润增速为负,整体呈下滑态势,工程类亏损企业较多。

昔日环保领域的明星企业风光难续。有的企业前期过度举债扩张、风险控制能力弱的企业出现了资金链断裂,例如凯迪生态、盛运环保、神雾环保等到期债务无法清偿,陷入债务危机。从事垃圾发电的盛运环保,累计逾期债务超过36亿元;主营生物质发电的凯迪生态,逾期债务达100多亿元;煤炭清洁利用为主的神雾集团年利润预亏14.9亿元左右。

在赵笠钧看来,近年全国环保系统强化了督察监管,但政策执行的利好并没有带动环保市场需求的稳步释放,去年以来环保产业增速放缓,尤其社会资本对于环保行业风险偏好明显降低,企业融资环境紧缩过快,融资成本急升,并在融资领域遭遇了股债双杀。

2018年5月,东方园林发行不超过10亿元公司债,仅募得5000万元,接近流标。一些民营环保企业债务违约之后,金现有的市场格局将重新洗牌融机构对于民营企业和环保行业的债券认购持更为谨慎的态度。行业整体融资环境急转直下,企业再融资压力普遍加大。

“一次深刻的教训”

环保行业发展遇挫的现象,源于宏观政策、环境治理行政化和产业非理性扩张等多重因素的综合叠加。

宏观政策方面,主要是PPP整顿和去杠杆化。赵笠钧介绍说,2017年11月,政府部门对PPP业务模式进行了整顿,对于不规范或不适合的项目进行清理,一些环保类项目被清库或剔除清单。大约半年时间都在做整顿工作。银行一看到政府部门说一些过去做的项目不规范,几乎将所有PPP的项目融资都停了下来。

同时,国家去杠杆的力度也越来越强。环保业务是高杠杆业务,环保项目资本金20%到30%,那剩下的70%到80%就需要银行贷款。在去杠杆政策推动下,环保行业首当其冲成了一个去杠杆的重要对象。

此外,环境治理行政化也是从业人员关注的重点。环境商会认为,我国环境治理对于行政手段依赖度过高,缺少市场化经济手段的调节。环境监管的实施和执行效《中国制造2025安徽篇》明确提出果一般滞后于市场发展步调,且政策红利的延续存在较大的不确定性,缺少良性动态的市场化长效作用机制。

政策等属于外部因素,而企业自身盲目扩张则是内因。“去年的遭遇对整个环保行业来说是一次深刻的教训。”赵笠钧说,在政策的驱动和资本市场的助力下,整个环保行业的资产价值都非常高。企业往往会在投标的时候尽量报低价抢项目,同时又进行高价并购,造成了一些问题。

“催生新的游戏规则”

面对这些挑战,环境商会的企业家们提出,当务之急是重启环境领域市场化改革。

赵笠钧认为,现在提重启环境治理市场化改革,其实是在市场化进程走到这个阶段时,重新思考一个更健康的产业发展,一个更良性的市场化政策应该什么样。而E20环境平台首席合伙人傅涛则认为,重启改革就是对中央、地方以及企业的进行重新划分。

环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华说,去年,环境督查大张旗鼓最有力度。在强督查的背景下,应该催生一个环境大市场,带来一个大产业。但是结果恰恰相反,产业的投资、市场的规模并没铜基新材料产业集聚发展基地建设稳步推进有出来。

在他看来,去年环保产业的变化是一个新的起点。前几年相关的产业游戏规则失效了,需要重新制定一个游戏规则和玩法,这就是“重启市场化改革。”

E20环境平台首席合伙人傅涛认为,不是所有的政策都要来适应企业。重启改革就是重新划分中央、地方以及企业的。重启意即这三个角色需要找对位置。

按目前建筑住宅楼的标准估算

赵笠钧则认为,对于拓展环保行业的市场化改革,应当建立完善绿色价格机制、绿色税收和收费政策、绿色金融政策,引入长效资金开展环保投入,加大证券市场融资扶持力度。

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